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特朗普8月25日突然发声,声称中国必须向美国提供稀土和磁铁,否则将对中国征收200%的关税。这场面似曾相识,又是老套路:每次重要谈判前,他总要搞点事情出来。
谈判地点揭晓,华盛顿迎来中国客人
中美经贸谈判这回定在了美国首都华盛顿。相比之前在日内瓦、伦敦和斯德哥尔摩这些第三国场地,这次选择很特别。
前几次会谈都是在第三国举行的:5月在日内瓦,6月在伦敦,7月在斯德哥尔摩。这次直接在美国本土谈,说明中美之间的磋商机制已经走上正轨了。
咱们中国的首席代表是商务部国际贸易谈判代表兼副部长李成钢。这位代表来头不小,曾经担任中国常驻世界贸易组织代表、特命全权大使,是个经验丰富的谈判高手。
美方出面的是贸易代表格里尔及其下属官员。与特朗普第一任期的贸易代表莱特希泽相比,格里尔相对低调,不那么张扬。
这次谈判的时间点很有意思。中美经贸休战期已经延长了两次,各延长了90天,新的期限将在11月中旬到期。
回想5月12日中美发布的《中美日内瓦经贸会谈联合声明》,美方取消91%加征关税,中方也相应取消91%的反制关税。同时双方还暂停24%的“对等关税”和反制关税。
这个“关税暂停期”已经在8月12日到期了。7月底在斯德哥尔摩的会谈中金来源,双方同意继续推动已暂停的美方对等关税24%部分以及中方反制措施如期展期。
现在正是关键时期,谈判结果直接关系到接下来中美贸易关系走向。特朗普这次威胁对咱中国征收200%关税,理由是要求我们提供稀土磁铁。
这话听起来挺吓人,但明眼人一看就知道是虚张声势。特朗普素来善于这种谈判技巧,目的是让人感到恐惧和惊慌失措,从而在谈判桌上对他做出让步。
但他这次恰恰是“哪壶不开提哪壶”,哪个方面他最需要,他就最要在哪个方面发出威胁。他说这话的原因很简单,就是因为中国的稀土磁铁战略确确实实地伤到了美国。
美国后来拿出了杀手锏应对,要求中国大幅减少乃至停止采购被他们制裁的俄罗斯和伊朗的石油。
但这种策略对中国不起作用。咱中国不可能听从美国的,不可能放弃从俄罗斯和伊朗进口石油。即便中国放弃,也能够通过进口供给端的多元化来应对。
稀土战略,中国的王牌优势
稀土这东西,听起来好像离我们生活很远,但其实无处不在。从智能手机到军事通信设备,从电动汽车到风力发电机,哪样都离不开稀土。
中国拥有丰富的稀土储量、完整的品种结构金来源,以及成熟的开采和深加工技术。相比之下,美国在稀土产业链上的薄弱环节显而易见,长期依赖中国提供关键原料。
稀土对高科技和国防工业的重要性不言而喻。一旦供给中断,美国的军工、新能源和电子产业就会面临严重风险。所以说,稀土已成为美国国家战略中的核心优先事项。
特朗普政府焦急的点在于,万一中国在稀土问题上还坚持原来的立场,美国可能没有工具能再使用。
这次谈判有个特点:是专业人士对专业人士。我国是商务部国际贸易谈判代表,美方是贸易代表格里尔。
这种安排说明谈判在政治战略层面的切入差不多已经结束了,接下来就是谈一些具体的议题。之前无论是日内瓦还是伦敦的谈判,都是由中国副总理和中美贸易谈判的首席谈判官一起参与。
那两次首先讨论的是政治问题,从政治角度出发,随后决定延长休战期。现在第二次延长90天,是时候开始进行实质性地谈判了。
有意思的是,中国商务部副部长此次访问美国,并未与美国财政部长贝森特会面,也没有与美国商务部的代表直接交谈。这说明这次就是就贸易谈贸易,不会涉及其他的战略议题。
特朗普这次威胁,反而暴露了美国的底牌和真实需求。他声称今年或不久后可能会抵达北京,与中方高层会谈。
特朗普狂言美方所掌握的牌面更大、更具威胁性,一旦动用,可能对中国造成直接冲击。他还指控美国故意不给中方提供波音飞机所需零部件,意图让中国近200架飞机无法正常起飞。
但说实话,这些威胁表述虽然颇为直白,却掩盖不了实质上的脆弱与自相矛盾之处。中国方面心知肚明。
美国手中的最大底牌是关税。但关税表面上是制约外部竞争的工具,实则是双刃剑,会反噬本国经济。
关税的直接代价往往落在美国自身的企业与消费者头上,下游购买力下降、全球竞争力减弱,从而拖累美国的整体经济增长潜力。
谈判前景,谨慎但可期
这次谈判前景怎么样?从双方安排来看,都有诚意继续谈。否则谈判地点不会选在美国首都华盛顿。
中美双方都希望继续谈,而且是心平气和地谈。这次谈判是由专业人士进行,说明双方都想解决具体问题,而不是空谈政治。
特朗普的关税威胁,表面上来势汹汹,实则暴露了美方的焦虑和软肋1。就像打牌时有人虚张声势,往往是因为手里没什么好牌。
中美经贸关系本质上是互利共赢的。这次华盛顿谈判,既是挑战也是机遇。只要双方本着相互尊重、和平共处、合作共赢的原则相向而行,完全有可能取得更多磋商成果。
谈判桌上的较量还在继续,但有一点很清楚:特朗普的虚张声势,反而让咱中国看得更清楚:谁的底牌更硬,谁更有底气。
参考资料:
《商务部国际贸易谈判代表兼副部长将赴美与美国官员举行会晤?外交部回应》——观察者网金来源
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